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商城县人民政府关于2017年度廉政建设工作意见


来源:本站原创     更新时间:2017-06-20     【字体: 】 

商政〔2017〕6

商城县人民政府

关于2017年度廉政建设工作意见

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为深入贯彻落实十八届中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神,全面做好2017年全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作,现提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败工作部署,持续深化改革和转变政风,加强行政监察,强化审计监督,深化标本兼治,着力打造阳光政务,为全面提升政府工作水平提供坚强的纪律和作风保证,以纪律作风建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、工作重点

(一)强化教育预防。全县政府部门要深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护习近平总书记的核心地位,提高政治站位、保持高度一致,查找政治偏差、及时得以修正。全面树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入持久开展党章、廉洁自律准则、党内政治生活准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党规党纪专题教育活动,确保政府工作人员明规知纪、遵规守纪。严格落实领导干部学法用法制度,增强政府系统领导干部法治观念,切实把依法行政、依法办事原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。健全法治政府建设推进机制,依法履行政府职能,做到法无授权不可为、法定职责必须为,确保有法必依、执法必严。

(二)深化“放管服”改革。全面理清部门职责,编制“权力清单”“责任清单”和“权力监督清单”,建立权力运行工作台账,并加快权责清单编制向村级延伸,用清单管理推动减权放权、规范用权,除涉及重大安全和公共利益等事项外,行政审批事项原则上都要依法依程序取消。加强县行政审批服务中心规范化建设,应该入驻审批中心的事项要应入尽入。大力推行“互联网+政务服务”,能在网上办的事项尽量上网办理,最大程度利企便民。完善并严格执行招投标制度和政府采购制度,用好公共资源交易平台,实行公共资源交易项目目录管理,明确应进的范围,推进项目“应进必进”。属于“应进必进”的公共资源交易项目,其交易过程要全程进入中心实施,实行“五统一”,即:统一信息发布,统一报名受理,统一抽取专家,统一程序监督,统一主要交易场所。提高行政监管效能,创新事中事后监管,力争“双随机、一公开”全覆盖,保障廉洁执法、公正执法,采用大数据等技术手段让监管全过程“留痕”。深入推进行政效能监察,大力推行首问负责、服务承诺、过错追究等制度,对行政服务中心窗口办件实行台账式管理。开展“懒政怠政、为官不为督查问责年”活动。推进涉农资金管理改革和“营改增”改革。积极稳妥推进金融监管体制改革,增强监管合力,强化金融机构内部控制,严防金融风险和腐败。

(三)管好用好公共资金。抓好财政资金公开预决算,强化有效监管。要及时按照要求拨付各类财政资金,解决在途时间长、年底突击花钱等问题。紧紧看住和管好用好扶贫、低保、棚改、医保资金等群众的“生存钱”“救命钱”,使惠民资金和项目真正发挥效用。突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,严厉查处基层各种小微腐败、小官巨贪等问题,不断巩固基层反腐成果。加大“三公”经费公开和监管力度,严查“三公”经费滥用等违规违纪问题。大力盘活沉淀资金,坚决查处“小金库”和截留挪用、贪污侵占等违法违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。强化审计监督,积极推动审计全覆盖进程,将审计监督范围涵盖至政令畅通、公共资金、项目建设、民生改善、权力运行、依法行政、深化改革、反腐防腐等方方面面,并注重审计发现问题的整改规范和追责问责,整章建制,以点带面。

(四)开展专项治理活动。要把解决群众身边不正之风和腐败问题贯穿政府工作始终,严肃查处虚报冒领、贪污侵占,优亲厚友、吃拿卡要,执法不公、欺压百姓,高高在上、漠视群众的行为,以全面从严治党向基层延伸的实际成效,切实增强人民群众的获得感;组织开展行政效能专项整治活动,按照“严”“实”的标准,紧盯岗位职责履行不到位、县委政府决策部署落实不及时、执行党规党纪政令措施不坚决、服务群众服务发展不自觉等问题强力抓好专题整治,促进干部作风建设持续向好;开展全县重大项目建设实施情况专项检查,保证重大项目资金使用安全和工程建设质量,提高投资监管效能;开展扶贫领域突出问题专项整治,以严明的纪律保障脱贫攻坚战顺利推进;开展“三公”经费管理使用情况专项监督检查,严格控制“三公”经费支出,推进“三公”经费管理的规范化、制度化建设;深入推进村级“小微权力”综合治理,实行清单化管理,逐步实现“厘权清单化、晒权透明化、用权程序化、监权科学化”,并将其与基层党组织建设、脱贫攻坚、合作经济组织发展、美丽乡村建设等县委中心工作紧密结合起来,积极融入全县发展大局。

(五)加强作风纪律建设。继续以落实中央八项规定精神为主线,在坚持中深化、在深化中坚持,推动纠正“四风”往深里抓、实里做。针对“四风”新动向、新特点,畅通监督渠道,利用新媒体、新技术,引导、鼓励群众有序参与“四风”问题监督举报,将违反八项规定精神的行为作为纪律检查的重点内容,坚持从小错、小案、小节抓起,做到有错必纠,有责必问。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、及时提醒,防止小问题演变成大问题;对我行我素、依然故我、顶风违纪的从严从快处理,点名道姓公开曝光。

(六)推进惩防体系建设。对照编制的政府部门权力清单,重点排查权力运行程序、制度机制建设、思想道德修养等三个方面的廉政风险点。在权力运行方面,重点是查找由于权力过于集中、运行程序不规范的自由裁量权过大,可能造成权力滥用的风险;在制度机制方面,重点查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险;在思想道德修养方面,重点查找党员干部因理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄,可能造成律己不严、得过且过、不作为乱作为的风险。开展对重要服务职能部门、重点行政执法机构、重要岗位负责人开展廉政监督和效能监督的同时,要着重加强这些重点岗位权力运行的制度建设工作,确保这些重点岗位的权力得到正确行使。要强力推进阳光政务,让权力在阳光下运行。把握运用监督执纪“四种形态”,严格分类处置问题线索,既要加大执纪审查力度,又要抓早抓小、动辄则咎,把纪律和规矩挺在前面,坚决把腐败存量减下来,重点把腐败增量遏制住。深化标本兼治,在突出严惩严治,实现不敢腐的基础上,深化改革、完善制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,强化不能腐;加强干部廉洁从政教育,促其公正用权、谨慎用权、依法用权,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,筑牢不想腐的思想堤坝。注重正向激励,把握政策、区分情形,把严格管理干部和关心爱护干部结合起来,把先行先试的失误和明知故犯的违纪违法行为区分开来,把推动发展的无意过失和因个人私欲谋取私利的行为区分开来,推动落实容错免责机制,保护勇于改革者、宽容担当干事者、问责慵懒失职者、严惩贪污腐败者,最大限度调动广大党员干部工作的积极性、主动性、创造性。

三、工作要求

(一)压实责任,传导压力。全县政府系统各级党的组织要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层压实责任、传导压力,推动各级领导干部知责明责、守责担责,把党风廉政建设各项决策落到实处。主要负责同志要认真履行第一责任人责任,对本地本单位党风廉政建设负总责。其他班子成员要履行好“一岗双责”, 主动加强对分管部门单位党组织和领导班子成员的管理监督,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。县政府办公室要细化分解,落实责任,明确进度,切实做到有部署、有督查、有验收。监察部门要聚焦主业,突出主责,强化监督检查,严格执纪执法,切实履行监督执纪问责职责;审计、财政等部门要切实加强监督检查,管好钱、用好钱。

(二)严格自律,提升效能。廉洁是从政者的本色,勤政是公务员的本分。全县政府系统党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,率先垂范,以身作则,身体力行八项规定,驰而不息狠抓作风,严格执行国务院“约法三章”,勤勉尽责,勇于担当,全面做好经济社会发展和党风廉政建设各项工作。

(三)强化担当,严肃问责。要深入推进行政问责制,坚决让失责必问、问责必严成为常态,对落实反腐倡廉工作措施不力,问题突出而又长期得不到解决的地方和单位严肃追究主体责任,倒逼各级“一把手”勇于担当、主动负责,确保全县政府系统党风廉政建设各项工作落到实处。要加大“一案双查”工作力度,对严重违规违纪问题,既要追究当事人责任,又要追究主体责任、监督责任,造成严重后果的还要追究领导责任和党组织责任;对该问责而不问责的,也要严肃问责。

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2017年5月30

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