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商城县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见



来源:本站原创     更新时间:2017-05-26     【字体: 】 

商政〔2017〕5号

商城县人民政府

关于加快电子商务发展的实施意见

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各乡、镇人民政府,各管理处、办事处,县政府各部门:

为加快我县电子商务发展,根据《信阳市人民政府关于加快推进电子商务发展的实施意见》(豫政〔2014〕11号)精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以促进电子商务健康快速发展为宗旨,以加快我县经济发展方式转变和产业结构调整为主线,以应用电子商务推进现代流通体系建设为出发点,提高应用水平,实施产业带动,加强示范引导,完善发展环境,进一步增强网络消费产品供给能力,扩大信息消费需求,激发市场活力,推动我县电子商务实现跨越式发展,为我县经济社会发展提供新动力。

二、总体目标

2020年,我县电子商务战略性新兴产业地位基本确立,电子商务成为我县社会商品和服务的主要流通方式,建成电子商务产业基地。

――电商企业迅猛发展,新开网站和新发展微商店1000家以上,培育20家年交易额100万元以上电子商务企业,10家年交易额1000万元以上电子商务企业,培育5家以上年交易额超亿元的电子商务龙头企业。全县规模以上企业电子商务应用率达90%。2019年全县村级网点覆盖率达到60%以上,有网购行为的农村居民占农村总人口比例同比提升50%以上,形成推广销售我县特色农产品的农村电子商务服务体系。 ??

――全县电子商务发展总体水平进入全市前列,应用电子商务开展内外贸易的企业达到 85%以上,网络零售额占社会消费品零售总额30%以上。

――建立比较完善的电子商务培训应用体系。培训政府工作人员、农业企业人员、电子商务企业人员10000人。新增电子商务企业应用技术人才1000人,由电子商务重点平台、骨干平台和细分平台组成的电子商务应用平台体系基本建成,相关配套服务成熟高效。

――诚信有序的电子商务发展环境基本形成,电子商务政策比较完善,网络交易监管有力,网络交易秩序健康规范,网络消费安全便利。

三、主要任务

(一)加强电子商务体系建设

1.壮大电子商务市场主体。引导我县优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务,择优重点支持一批本土电子商务企业做大做强;鼓励传统商贸企业网上开店,实现“店商”与“网商”有机融合,壮大我县网商队伍;加强中小电子商务企业孵化,支持应用电子商务实现创业和再就业;支持我县传统商贸企业、电子商务企业和相关机构采取合资、协作、托管、代理等不同方式,整合社会资源,合作建立电子商务经营机构。

2.完善电子商务平台体系。加快建设我县电子商务公共服务系统,面向全县企业提供商贸流通网络综合服务,规划建设电子商务孵化中心。支持我县电子商务企业发展综合性电子商务平台,向县内外中小企业提供电子商务服务。鼓励建设具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服务功能的骨干电子商务平台,支持专业批发市场和大型经营企业开展大宗商品网上现货交易。发展中小网商和家政、旅游、订餐、旧货交易等便民服务细分电子商务平台。逐步形成电子商务重点平台、骨干平台和细分平台有机结合,城市和农村网络交易服务平台有效衔接,不同部门、行业特色平台协调发展的格局。

3.完善电子商务配套体系。推进现代物流体系建设。加强与网络科技企业合作,积极引进在国内外处于领先地位的快递物流企业到我县设立分部和重点机构。整合现有物流信息资源,大力发展第三方物流,推进第四方物流发展,提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动物流企业与电子商务平台合作,为网上交易提供快速高效的物流支撑。发展快递物流,培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。支持重点电子商务企业建设物流配送系统。支持城市社区开设网络购物快递投送场所。统筹规划、逐步建设覆盖全县,与电子商务快速发展相适应的现代物流配送体系。发展电子商务支付业务。鼓励银行拓展电子银行服务业务,强化在线支付功能,加强与电子商务企业的合作,开展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务,推出适合电子商务特点的支付产品和服务。加强第三方支付平台建设,探索开辟非金融机构支付服务市场。支持建立由网上支付、移动电话支付、固定电话支付以及其他支付渠道构成的综合支付体系,提供安全、高效、便捷的资金结算服务。

(二)大力拓展和深化电子商务应用

1.加快发展网络零售业。借助淘宝网“特色中国河南馆”网络平台,加大宣传和推广应用力度。加强与淘宝网、京东商城、天猫、苏宁等国内知名电子商务平台的合作,组织我县名特优产品开展网上推介,提升品牌市场占有率;积极推进名优产品网络零售商城建设。鼓励我县生产商、贸易商建立大类产品或单品电子商务营销网络渠道;发展传统商贸企业网络零售业务。鼓励大型传统百货、连锁超市、批发市场等重点商贸企业,依托现有实体网点、货源渠道、物流配送等商业资源,组织开展网络零售业务,促进传统商品流通方式向电子商务方式转变;规划建设一批社区电子商务连锁超市,促进社区商业服务网络化。推动酒类、药品等特殊商品流通应用电子商务,探索提供房产、汽车、定制服务等消费需求在线服务。

2.应用电子商务开拓国内市场。推进中小企业电子商务应用。鼓励我县中小企业应用第三方平台开展电子商务,支持品牌效应突出、产品标准化程度高、系列齐全的骨干企业建立企业电子商务网站,实现采购、生产、销售全流程电子商务。鼓励生产企业直接开展网络零售业务。支持生产企业依托自身品牌,通过第三方零售平台开设网络旗舰店、专卖店等网络零售终端;鼓励有条件的企业自建零售平台,开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。推动专业化网络营销服务企业承接传统企业电子商务业务,培育网络销售领域的总代理、总经销。

3.大力发展跨境贸易电子商务。贯彻落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》,支持我县跨境电子商务零售出口,实行电子商务出口经营主体分类和按规定登记备案。鼓励电子商务企业“走出去”,针对不同语言进行区域划分,建立境外销售渠道,开展网上推介,提升我县产品在境外市场的品牌影响力和附加值。支持外贸企业通过网络渠道,扩大境外产品进口,满足国内需求。

4.扩大农业农村电子商务应用。继续以党员远程教育系统、“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“邮政三农”承办企业和电子商务服务企业为依托,巩固和扩大农村商务信息服务试点成效,推进农村移动网络信息服务工作。整合利用河南省涉农网络平台和信息资源,加强农产品网上购销对接。支持面向农村、农业、农民的电子商务应用平台和服务体系建设。引导和扶持涉农电子商务平台与农业产业化龙头企业、农村专业合作组织、农资生产配送企业、种养大户等开展合作,形成双向互动的应用协作机制。充分利用淘宝网、天猫、京东商城等电子商务平台和物流配送体系,做强做大食用菌、茶业、中药材等商城县特色农产品品牌,拓宽农产品流通渠道。加强对农村信息员、农民经纪人应用电子商务的培训。鼓励电子商务服务平台与农业产业化基地、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业进行对接,拓宽农产品流通渠道。

5.扎实推进电子商务进农村综合示范县项目建设。紧紧抓住省财政厅、商务厅确定我县为第二批省级电子商务进农村综合示范县和阿里巴巴 “千县万村”实施计划的机会,强力推进电子商务进农村综合示范县项目建设。推进创建省、市、县三级电子商务示范企业,重点培育一批市级、省级和国家级电子商务示范企业,壮大我县电子商务骨干企业队伍,加快企业应用电子商务步伐。

(三)加强电子商务市场监管,完善电子商务诚信体系

  1.加强市场监管。按照在发展中规范、以规范促发展的总体要求,坚持“管放结合”原则,加大网上商务活动的监督管理,充分发挥“12312”商务举报投诉平台作用,将商务执法范围拓展到电子商务领域,规范网上经营行为,强化事中执法检查和事后违法追究,建立网络经营和消费主体纠纷投诉与调解处置机制。县商务、公安、工信、工商质监等相关部门要上下联动、通力协作,严厉打击利用网络制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、传销、诈骗等非法行为,保护网络消费者合法权益,维护健康有序的网上流通秩序。

2.推行实名备案。对各类网商和电子商务第三方服务企业开展网络经营活动实行实名备案,商务等监管部门依据备案信息实施监督管理,备案和监管信息在相关政府部门之间互通共享。

3.完善电子商务诚信体系。加强电子商务信用管理。建设我县电子商务信用管理公共服务平台,强化身份认证、信息透明、数据共享、网络监督 ,以可信的主体、可信的客体、可信的交易、可信的纠纷解决机制为核心,构建可信交易生态圈;鼓励符合条件的第三方信用服务机构开展商务信用评估,在电子商务中推广应用信用产品。研究制订电子商务产业统计指标体系,建立电子商务运行统计监测系统,推进电子商务统计信息综合利用,提升服务效能;加强信息安全防范,引导电子商务企业完善数字认证、密钥管理、数字加密等安全措施,健全信息安全管理制度与评估机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由县长任组长的商城县电子商务进农村工作领导小组,各成员单位要切实把加快推进电子商务列入重要日程,加大统筹协调和政策扶持力度 ,及时研究解决发展中的困难和问题。县政府将对各单位、各部门电子商务工作情况进行督导考核。

?(二)加大政策支持力度。贯彻落实国家、省、市扶持电子商务发展的各项政策。县财政统筹利用政策资金,对电子商务发展给予重点支持,用于支持示范基地、示范企业、骨干电子商务平台建设、人才培训和引进、信用和统计体系建设等;建立多元化、多渠道的投融资机制,引导各类社会资本投资电子商务产业;对符合我县产业结构调整总体布局的电子商务园区,比照产业集聚区相关支持政策执行;对电子商务项目,参照县重点项目进行管理,在规划、土地指标等方面给予支持,优先规划发展电子商务,优先提供用地指标;推行统一受理、联合审批、限时办结服务措施;支持建立网络营销孵化中心,加快电子商务人才培养。

(三)积极培养电子商务人才。鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系,加快培养既懂商务,又具备信息化技能的电子商务应用人才,积极开展以电子商务为内容的培训,提高全县各类企业和创业者电子商务的应用水平。县党校、县人社局、县残联、县农开扶贫办等单位要在其面向人群范围内定期开展电子商务培训,充分利用电商这一平台,促进再就业、再创业。企业要面向国内外引进一批素质较高、层次合理、专业配套的电子商务人才。

(四)营造良好发展环境。支持电子商务行业中介组织建设,鼓励和支持协会依照法律、法规和协会章程开展工作,引导企业守法诚信、规范经营,强化协会会员自律;利用各类主流媒体,大力宣传电子商务的重要作用和发展趋势,普及电子商务应用知识,大力推介县内电子商务优秀企业,营造有利于电子商务发展的舆论氛围;加强与国内电商物流权威机构的合作,强力宣传推介,扩大商城县的影响力。

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2017年5月11日

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